Карта загрязнённых почв: как читать CASIAS и SIS без ошибок

Карта загрязнённых почв: как правильно читать CASIAS и SIS без ошибок

Во Франции карта загрязнения почв не рассказывает одну историю: она накладывает как минимум две, и большинство руководств, которые претендуют на объяснение, их путают. На Géorisques, официальном сайте министерства экологии, одно и то же земельное владение может появляться в карте бывших промышленных объектов и сервисных видов деятельности (CASIAS) и при этом никогда не фигурировать среди секторов информации о почвах (SIS), или наоборот. Это не просто вопрос отображения: это два разных правовых режима, с различными последствиями для собственника, продавца или застройщика.

Проще говоря: CASIAS учитывает бывшие виды деятельности, которые могли привести к загрязнению, не делая выводов о фактическом наличии загрязнения, тогда как сектора информации о почвах (SIS) обозначают участки, где служба государства действительно имеет сведения о загрязнении. Обе пластины относятся к одной и той же статье Кодекса об охране окружающей среды, но к разным пунктам, с разными обязанностями для тех, кто продаёт, сдаёт в аренду или строит.

Почему CASIAS и SIS — это не одно и то же?

Министерство экологии прямо указывает это, связывая каждую пластину с конкретным пунктом той же статьи: «Сектор информации о почвах (I–III статьи L.125-6 Кодекса об охране окружающей среды). Речь идёт обо всех участках, по которым государство располагает сведениями о загрязнении». Карта бывших промышленных объектов и сервисных видов деятельности (CASIAS) относится к пункту IV той же статьи L125-6. Ни один из коммерческих гидов, которые занимают верхние позиции в результатах поиска по этой теме, не делает этого различия: они представляют обе базы как эквивалентные каталоги, между которыми нет правовой связи. Между тем это ключ к тому, чтобы не путать периметры, пункт, который наше расследование о промышленном наследии французских почв уже позволило заметить.

CASIAS перечисляет «бывшие виды деятельности, которые могли быть источником загрязнения почв», поясняет Géorisques, добавляя предупреждение, которое меняет всё для невнимательного читателя: «Включение предприятия в CASIAS не предрешает возможности наличия загрязнения на этом месте». BRGM, который формирует базу через свой портал InfoTerre, говорит то же самое: CASIAS — это «картография истории промышленных или сервисных видов деятельности, которые сменяли друг друга во времени на данной территории», а не отчёт о состоянии почв. Участок может появиться там без проведения каких‑либо анализов, которые выявили бы следы загрязнения. Та же тема касается и природного происхождения загрязнений, о чём мы писали в материале об мышьяке в некоторых сельскохозяйственных почвах, не связанного с промышленным наследием.

SIS подчиняется обратной логике: государство вносит участок туда только когда у него есть «сведения о загрязнении почв», точными словами статьи L125-6 I, и когда эти сведения обосновывают проведение исследований почв и мер управления. Практический критерий, который уточняет BRGM, — это кадастровый участок: территория включается в SIS «если кадастровые участки, из которых она состоит, полностью или частично затронуты загрязнением, известным службам государства».

Как читать результат на карте Géorisques?

Ни один официальный источник не публикует подробной легенды с цветами или символами, используемыми для каждой из пластин на интерактивной карте Géorisques. Один из коммерческих гидов, высоко ранжируемых по этой теме, утверждает соответствие между цветами и базами данных; ни одна страница министерства, Géorisques или BRGM это не подтверждает, и мы не приводим такое соответствие здесь. Единственный надёжный метод — включать по одной пластине и проверять в соответствующем информационном окне, какому режиму она соответствует. Ниже суммировано, что фиксирует каждая пластина, её правовая привязка, когда она опубликована, и последний известный объём.

• Бывшие виды деятельности, которые могли привести к загрязнению, без предположения о фактическом загрязнении: Примерно 322 970 объектов, число по состоянию на конец 2021 года
• ex‑BASOL, ныне «информация администрации о предполагаемом или подтверждённом загрязнении»: Сайты, требующие вмешательства органов власти, превентивного или лечебного, картографируются по кадастровым участкам. Точная цифра не указана в доступных источниках
• Секторы информации о почвах (SIS): Участки, где службе государства известно о загрязнении почв и которое оправдывает исследование почв. Наборы данных SIS и ex‑BASOL обновляются ежедневно и предлагаются для загрузки в формате CSV, уточняет Géorisques. Подводный камень при загрузке файла: одно и то же предприятие, относящееся к нескольким коммунам, появится в файле на нескольких строках, так что число строк не равно числу предприятий.

По дате точного перехода BASIAS в CASIAS у меня остались открытыми две страницы BRGM рядом друг с другом, и они не рассказывают одну и ту же историю: Géorisques и InfoTerre датируют переход ноябрём 2021 года, а SSP‑InfoTerre, другая страница того же публичного учреждения, — октябрём 2021 года. Ни одна из них не исправляет другую. Примем формулировку «конец 2021 года».

Не следует путать также: карта почв — это не карта воды. Наша карта BRGM о ПФАС в воде содержит собственные анализы, с периметром и методологией, полностью отличными от CASIAS и SIS.

Бывший публичный портал cartorisque.prim.net, долгое время упоминавшийся как картографический вход для рисков, больше ни к чему полезному не ведёт: адрес сейчас перенаправляет на prim.net, ставший общетематическим лайфстайл‑журналом. Мёртвая ссылка никогда не нейтральна в вопросах промышленных рисков: она перенаправляет обеспокоенного гражданина на советы по декору, в то время как настоящий досье остаётся на georisques.gouv.fr. Если старый материал или форум ссылается на этот адрес, игнорируйте его.

Что сам BRGM говорит о пределах своих баз

BRGM, который хранит часть этих данных на портале InfoTerre, не претендует на полноту. Его страница поддержки прямо указывает: «методология, применяемая при создании, не может гарантировать полноту перечня сайтов». И обратное также верно: «парцелла, которая никогда не размещала потенциально загрязняющее предприятие, тем не менее не обязательно свободна от загрязнений». Поиск своего участка на карте и отсутствие результата ничего не доказывает.

Пластина ex‑BASOL имеет ещё более узкий периметр, отмечает BRGM: «Эти сведения касаются только сайтов, по которым проводится действие органов власти». Обрабатываемый, деполлированный и снятый с ограничений сайт не остаётся там бесконечно: согласно докладу 120‑го съезда нотариусов Франции, опубликованному в 2024 году, он покидает ex‑BASOL и переводится в CASIAS «для сохранения информации». Этот переход из одной базы в другую — то же самое, что происходит с сиротой‑участком, когда никто больше не отвечает за деполлирование, сценарий, который мы уже документировали на примере заброшенного участка Бертолет между Баньоле и Монрейлем.

По частоте фактических обновлений CASIAS источники также расходятся: согласно порталу Trame verte et bleue, за исключением трёх территорий в процессе актуализации, «программированных обновлений» инвентаря не предусмотрено. BRGM перед любым поиском рекомендует прочитать два документа, которые почти всегда пропускают: национальную вводную часть и соответствующую вводную часть департамента, в котором расположен искомый участок.

Что делать, если участок появляется на карте?

Участок, находящийся в SIS, влечёт за собой конкретные обязанности, предусмотренные Кодексом об охране окружающей среды, и они отличаются в зависимости от того, продаёте вы, сдаёте в аренду или строите. Для подробностей со стороны застройщика наш специальный материал о режиме SIS и обязанностях застройщиков раскрывает тему глубже.

Продавец или арендодатель участка в SIS обязан сначала письменно проинформировать покупателя или арендатора; статья L125-7 формулирует это однозначно: «продавец или арендодатель участка обязан письменно уведомить об этом покупателя или арендатора (…) Договор купли‑продажи или аренды подтверждает выполнение этой формальности». В противном случае, и если обнаруженное загрязнение делает участок непригодным для предусмотренного использования, закон даёт покупателю или арендатору срок в два года со дня обнаружения загрязнения, чтобы требовать расторжения договора, частичного возврата цены, уменьшения арендной платы или даже восстановления за счёт продавца.

Отдельный режим, предусмотренный статьёй L514-20, касается только продавца, а не арендодателя, участка, на котором размещалась классифицированная установка, подлежащая разрешению или регистрации: он обязан письменно информировать покупателя и указать на известные ему опасности или неудобства. Ни один из коммерческих гидов по теме не упоминает этот текст, хотя он фактически применим к значительной части промышленных пустошей.

Строительство или застройка участка, входящего в SIS, налагает дополнительный этап, но не запрещает стройку: требуется исследование почв, подтверждённое сертифицированной инженерной фирмой, которое прилагается к заявке на разрешение на строительство или застройку, уточняет статья L556-2. Таким образом, SIS не препятствует строительству; он обусловливает выдачу разрешения наличием такого исследования.

С 1 января 2023 года объявление о продаже или аренде недвижимости, для которой требуется состояние рисков, в любом формате ссылается на Géorisques, и это состояние рисков предоставляется уже при первом осмотре недвижимости, с документом не старше шести месяцев. Собственный документ информации для SIS должен указывать дату его составления и номера затронутых участков. Géorisques напоминает о санкции за неисполнение обязанности информирования покупателей и арендаторов: «аннулирование договора купли‑продажи или аренды или уменьшение цены». Инструмент ERRIAL на сайте Géorisques генерирует состояние рисков по адресу или по номеру участка, но проверка сведений остаётся обязанностью собственника.

Чем CASIAS отличается от сектора информации о почвах (SIS)?

CASIAS перечисляет бывшие виды деятельности, которые могли загрязнить участок, не предполагая наличие фактического загрязнения; он относится к пункту IV статьи L125-6 Кодекса об охране окружающей среды. SIS же обозначает участок, где государство имеет сведения о реальном загрязнении, и относится к пунктам I–III той же статьи. Участок может фигурировать в одной базе и никогда не появляться в другой.

Означает ли включение в CASIAS, что мой участок загрязнён?

Нет. Géorisques прямо указывает: включение в CASIAS не предрешает наличие загрязнения на этом месте. Это инвентарь промышленной истории территории, а не фактическое измерение состояния почв.

Что происходит, если я продаю или сдаю участок, находящийся в секторе информации о почвах?

Продавец или арендодатель обязан письменно уведомить покупателя или арендатора, и договор купли‑продажи или аренды должен подтверждать выполнение этой формальности. При отсутствии уведомления и в случае, если обнаруженное загрязнение делает участок непригодным для предполагаемого использования, покупатель или арендатор имеет два года со дня обнаружения, чтобы требовать расторжения договора, частичного возврата цены, уменьшения арендной платы или восстановления за счёт продавца.

Портал CartoRISQUE ещё работает для просмотра карты?

Нет. Адрес cartorisque.prim.net сейчас перенаправляет на prim.net, общетематический журнал, не связанный с рисками. Официальный портал для использования — georisques.gouv.fr.

Сколько объектов всего учтено во Франции?

По данным Géorisques, CASIAS насчитывал около 322 970 объектов на конец 2021 года, число не обновлялось публично с тех пор. Ex‑BASOL насчитывал 11 607 объектов в декабре 2025 года, согласно SDES. Никакой официальный источник не публикует суммарного количества секторов информации о почвах на национальном уровне.

Дополнительные заметки

• Дело Locacil: управляющий компании в первой инстанции был осуждён в Страсбурге 2 сентября 2026 года; обвинение в экоциде отброшено.
• Fibre Excellence в Сен‑Годенсе: дело с хлоратами — чрезвычайный запрет от 9 января, ограничение водопользования в 32 коммунах до 20 января, завод закрыт с апреля.
• Цианистая кислота у Toray: два участка, два досье. В Абидосе DREAL вынесла предписание Toray в 2025 году за выбросы цианистого водорода; новое постановление последовало в июне 2026 года.