Пре-КОП31: Фиджи и Тувалу дают голос Тихому океану
Тридцать сантиметров к 2050 году, семьдесят семь сантиметров к 2100 году: именно такие прогнозы для уровня моря вокруг Тувалу приводит Межправительственная группа экспертов по изменению климата в своём шестом докладе, архипелаг, половина территории которого может оказаться под водой к середине столетия. Именно эта страна, одна из самых уязвимых на планете, будет в октябре принимать часть Пре-КОП31, подготовительной встречи к крупному климатическому саммиту года. Фиджи примет министров и переговорщиков с 5 по 8 октября 2026 года, с компонентой «Лидеры», организованной в Тувалу. Впервые этот этап проходит в Тихом океане.
Официально это признание голоса мелких островных государств в климатической дипломатии. На деле география этой КОП рассказывает о более изощрённом перераспределении власти: Тихий океан принимает, но не председательствует.
Февраль 2026 года: решение, вырванное у форума
Всё началось 26–27 февраля 2026 года, когда Форум тихоокеанских островов объявил, что Фиджи и Тувалу будут принимать подготовительные встречи. «Принимать Пре-КОП31 — это не символика, это стратегия», — заявил тогда премьер-министр Фиджи Ситивени Рабука, по данным агентства ПИНА. Он добавил, что Тихий океан предстанет на этой Пре-КОП «единым и сосредоточенным на результатах».
Формула стоит воспринимать серьёзно, потому что она направлена на исправление недоразумения. Принимать — не значит решать. Тема тем более деликатна, что её нельзя путать с двусторонним соглашением между Тувалу и Австралией о климатическом гражданстве, отдельным механизмом, который организует приём тувалуйцев, угрожаемых повышением воды. Здесь речь о многосторонних переговорах, а не о визах.
Март 2026 года: даты объявлены, Тувалу выходит на сцену
20 марта 2026 года в Брисбене министр окружающей среды и климата Фиджи Линда Табуя подтвердила календарь. По данным ПИНА, она ожидает от Пре-КОП «конкретных и устремлённых в будущее результатов, соответствующих неотложности климатического кризиса». Программа рассчитана на три с половиной дня в Фиджи, с компонентой «Лидеры» продолжительностью день с половиной, в которую входит сегмент, организованный в Тувалу.
Эта поездка в Тувалу вовсе не случайна. Привезти туда глав государств и правительств — значит поставить их ногами в страну, которая измеряет свою гибель миллиметрами в год. НАСА оценивает местный рост уровня моря примерно в 5 мм в год по своим недавним наблюдениям, тогда как мареграф Фунафути фиксирует 3,92 мм в год за период 1977–2022 годов. Фиджи, в свою очередь, фиксирует от 3,6 до 4 мм в год. Сложенные вместе, эти цифры рисуют зыбкую границу.
Именно здесь официальный рассказ даёт трещину. КОП31 пройдёт с 9 по 20 ноября 2026 года в Анталье, Турция, и именно Турция обеспечивает полное председательство на саммите, с Муратом Курумом в качестве председателя КОП. Пишу это чётко, потому что повсюду циркулирует сокращение о «турецко-австралийском сопредседательстве»: это неверно. В официальных положениях партнёрства, подписанных 21 ноября 2025 года, видна беспрецедентная для истории Рамочной конвенции распределённая схема. Австралия не получила председательство. Ей досталась роль, выточенная под мерку: «председатель переговоров», с исключительной властью над переговорами, возложенной на её министра Криса Боуэна.
Такая конструкция — плод компромисса. После более чем трёх лет соперничества между двумя странами за приём саммита вопрос был решён вокруг КОП30 в Белеме в конце 2025 года. Турция сохраняет витрину и логистику, Австралия держит зал переговоров. Тихий океан же унаследовал Пре-КОП.
Считать ли это утешительным призом или реальным рычагом?
Министр иностранных дел Австралии Пенни Вонг отстаивает второй вариант: по её словам, приём этих встреч — «возможность для международного сообщества услышать напрямую население Тихого океана». Цитата взята из пресс-релиза, распространённого агентством, который я не смогла проверить в первоисточнике. Однако сцена присутствует, а сцена в дипломатии — никогда не пустяк. Иногда это всё, что дают тем, кого не хотят оставлять решать.
Путь Тихого океана к Анталье
Календарь 2026 года выстраивается как продвижение на север. В конце августа, с 30 августа по 4 сентября, Палау принимает в Коро 55‑е собрание лидеров Форума тихоокеанских островов с посвящённым климату событием. Затем Пре-КОП в октябре в Фиджи и Тувалу. И, наконец, Анталья в ноябре.
Этот путь уже был подготовлен технически. Подготовительные переговоры в Бонне в июне положили на стол тяжёлые досье, и открытие КОП31 в Анталье должно будет решить то, что Пре-КОП лишь подготовит. Островитяне это понимают: истинный арбитраж состоится в Турции, а не у них.
О чём Тихий океан намерен настоять
Итак, на что они рассчитывают повлиять? В сообщениях из Су́вы повторяются три требования. Сохранить порог 1,5 °C. Разблокировать климатическое финансирование, «доступное и предсказуемое». Укрепить устойчивость малых островных государств в процессе развития.
За этими словами стоят конкретные финансовые досье. Новый числовой ориентир, принятый в Баку в конце 2024 года, обещает по меньшей мере 300 миллиардов долларов в год к 2035 году для стран, которые развиваются, с призывом мобилизовать 1 300 миллиардов со всех источников вместе. Фонд по потерям и ущербу запустил стартовую фазу с финансированием в 250 миллионов долларов, с грантами от 5 до 20 миллионов на страну и открытым призывом к подаче заявок с 15 декабря 2025 по 15 июня 2026 года. А Тихий океан продвигает собственное средство — Тихоокеанский механизм повышения устойчивости, учредительный договор которого вступил в силу 7 мая 2026 года после ратификации Австралией и Фиджи.
По его финансированию я остаюсь осторожной: циркулируют две суммы обещанных пожертвований примерно по 170 миллионов долларов, без надёжной сверки более чем по двум источникам. Заявленная цель ясна: 500 миллионов к концу 2026 года и долгосрочная амбиция в 1,5 миллиарда «для мира при 1,5 градусах».
Гражданское общество отказывается довольствоваться географической символикой. Сеть ПИКАН предупредила сразу после объявления: «приём должен выходить за рамки географии и отражать реальное лидерство по существу, приоритетам и принятию решений». Перевод: приём делегаций в Су́ве не будет достаточным, если решения принимаются в другом месте.
Пре-КОП31 станет крупным испытанием. Может ли тонущий народ превратить гостеприимство в влияние? Островные государства имеют сцену, камеры и расписание, устроенное под них. У них нет ни председательства, ни контроля над переговорами в Анталье. Разрыв между ними измерится в ноябре, когда придётся превратить выступления Фиджи и Тувалу в строки текста в Анталье. До тех пор остаётся открытым вопрос: зачем принимать мир у себя дома, если ты не тот, кто держит ручку?
Короткие новости
С 16 по 22 сентября 2026 года проходит Европейская неделя мобильности под девизом «Мобильность для всех». Что принесёт 25‑я редакция.
Межправительственная группа экспертов по изменению климата: календарь Седьмого оценочного доклада заблокирован уже пять сессий. 65‑я пленарная сессия МГЭИК в Аддис‑Абебе в октябре 2026 года должна решить календарь Седьмого оценочного доклада, который сбои́л между 2028 и 2029 годами на протяжении пяти встреч.
ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ ФОРУМА 2026: вода и энергия на половине пути. Высокий уровень форума 2026 проходит с 7 по 15 июля в Нью‑Йорке. Обзор целей устойчивого развития на полпути: 2,1 миллиарда человек без безопасной питьевой воды, 655 миллионов без электричества.
Источники: ПИНА, Outremers360, Рамочная конвенция ООН об изменении климата, ПИКАН, Секретариат Форума тихоокеанских островов, Матанги Тонга, Портал НАСА по изменению уровня моря, Клаймет Чейндж Ньюз, SDG Knowledge Hub (IISD).
