ЦИТЕС КоП20: Самарканд и торговля видами
Впервые с момента вступления Конвенции в силу в 1975 году акула была переведена в Приложение I ЦИТЕС, высший уровень защиты. Это произошло в Самарканде, Узбекистан, на КоП20 ЦИТЕС, прошедшей с 24 ноября по 5 декабря 2025 года. Собравшиеся для решения вопросов торговли видами делегаты 185 Сторон добавили 77 видов в приложение Конвенции и приняли 353 решения. Официально — достижение в области сохранения. На деле — коммерческие переговоры о том, что можно или нельзя продавать.
Встреча отмечала 50-ю годовщину Конвенции под тщательно подобранным слоганом: «ЦИТЕС в 50 в Самарканде: объединяя природу и людей». Пятьдесят лет регулирования торговли дикой природой и мировой нелегальный рынок, который по-прежнему оценивается десятками миллиардов долларов. Разрыв между юбилеем и реальной практикой хорошо характеризует КоП20.
Акула в Приложении I и более 70 других морских решений
Самая обсуждаемая тема в Самарканде касалась акул и скатов. По данным Вайлдлайф Консервейшн Сосайети и ЮНЕП-ВКМС, более 70 видов получили усиленную защиту. Океаническая белопёрая акула и китовая акула переведены в Приложение I, которое запрещает международную торговлю, как и все манты и дьявольские скаты. Никогда ранее акула не достигала такого уровня защиты. Для животных, чьи плавники десятилетиями подпитывают нелегальный рынок, это не символический шаг.
Эти акулы обитают в водах, уже находящихся под давлением. Перелов морских запасов, который ФАО оценивала в 37 % в своем отчете 2026 года, делает уязвимыми популяции, которые ЦИТЕС регулирует только в момент продажи, а не при вылове. Внесение в приложение не восполняет океаны. Оно лишь делает торговлю отслеживаемой или незаконной.
Список добавлений выходит далеко за пределы акул. Окапи, этот родственник жирафа из конголезских лесов, впервые внесен в Приложение I. На Приложение I также попали наземные и морские игуаны Галапагосских островов. К ним добавились два вида австралийских гекконов, два вида ленивцев и один примат из Центральной Африки, все они находятся под угрозой из‑за торговли домашними животными. В Приложение II внесен морской огурец «золотистый песчаный огурец» — голотурия лесони, чей спад, по оценке ЮНЕП-ВКМС, составляет порядка 50 % за последние десятилетия, четыре европейские водные лягушки и кустарник гуггул.
Казахстан же уехал с вознаграждением. По отчетам ИИСД, страна добилась квоты экспорта примерно 30 тонн рогов сайгака, распределенных на три года до следующей конференции, представленной как исключительная продажа. О степени реального воздействия таких компромиссов я остаюсь осторожной: решение по внесению в приложение принимается на пленарном заседании, затем оно реализуется на таможнях, и разрыв между этими уровнями — вот где кроется основная проблема.
Отказы и компромиссы
Одно замечание, чтобы пресечь частую путаницу. Панголин, самый браконьерский млекопитающий в мире, не был переклассифицирован в Самарканде. Он уже находится в Приложении I с настоящей КоП17 в Йоханнесбурге в 2016 году. На КоП20 Китай лишь представил данные о своих запасах, которые теперь анализируются для подготовки отчета. Это мониторинг, а не новая защита.
Конференцию ЦИТЕС стоит читать не только по внесениям, но и по отказам. Намибия приехала в Самарканд с тремя отдельными предложениями, целью которых было открыть торговлю сырьевым слоновой костью намибийского происхождения. Все три были отклонены, в тайном голосовании. Даун ту Эрф, следившая за голосованиями, подтверждает это без двусмысленности. Рынок слоновой кости остается закрытым, несмотря на постоянное давление со стороны ряда государств южной Африки.
Таджикистан более успешно отстоял свою позицию касательно полосатой гиены: просьба о внесении в Приложение I не прошла, но вид внесен в Приложение II с установленной нулевой квотой на коммерческий экспорт, принятое консенсусом. Та же логика компромисса применена к розовой тарантуле Чили: сначала она была отклонена в общем пакете из пятнадцати видов в тайном голосовании, затем внесена отдельно и включена в Приложение II. Предложения по двум африканским ценным породам древесины, дуссиэ и падук, были отклонены, при этом точный смысл этих текстов не всегда ясно отражен в отчетах.
Эта игра отказов и встречных уступок не уникальна для ЦИТЕС. Во Франции закон о дерегуляции недавно ослабил режим охраны видов, что доказывает: откат может исходить и от внутреннего законодательства, вдали от внимания международной конференции.
Недостаток эффективности в контроле торговли
Это о Самарканде. Остается раздражающий вопрос: меняют ли эти приложения что‑то в торговле? Цифры рассказывают упрямую историю. Управление ООН по наркотикам и преступности оценивает незаконную торговлю дикой природой примерно в 20 миллиардов долларов в год. Отчет ИПБЕС, опубликованный в 2022 году с несколько иным охватом, выдвигал диапазон от 69 до 199 миллиардов. Две методики, два порядка величины, один и тот же вывод: черный рынок процветает.
Франция не является простым наблюдателем. Информационный доклад Сената, опубликованный в сентябре 2025 года и изученный мной, перечисляет более 98 000 изъятых образцов таможней в 2024 году, из которых 560 нарушений напрямую относятся к ЦИТЕС. Тот же документ описывает тревожный поток бушмит-продукции: зафиксировано 3 051 правонарушение, изъято почти 22,8 тонны мясных продуктов, и оценочный объем примерно 475,5 тонны ежегодно транзитирует через аэропорт Париж-Шарль-де-Голль, при росте на 74 % с 2009 по 2024 годы.
Цифровые технологии перемещают часть проблемы. По данным Всемирного фонда дикой природы Франция, международная коалиция против торговли в онлайне заблокировала 24,1 миллиона подозрительных объявлений с 2018 года. Число впечатляет, пока его не сопоставишь с устойчивым спросом. Сейчас более 40 000 видов регулируются ЦИТЕС, охват растет с каждой конференцией, но количество изъятий не снижается.
Эта динамика перекликается с более широкой тенденцией: сокращением популяций животных, документируемым в Докладе «Живая планета» Всемирного фонда дикой природы, и эрозией видов, отражаемой Красным списком МСОП. Вид, внесенный в ЦИТЕС, зачастую уже является находящимся в бедственном положении. Коммерческое регулирование редко опережает кризис.
Будущее ЦИТЕС и контроль торговли
КоП20 также приняла решения по морским вопросам, которые пересекаются с мандатами других институтов, например Международной китобойной комиссии, собравшейся в Хобарте в 2026 году. Доказательство того, что ни одна конвенция не защищает океан в одиночку.
Следующая конференция, КоП21, пройдет в Панаме в 2028 году. До тех пор 353 решения должны спуститься из залов Самарканда до портов, аэропортов и торговых платформ. Пятьдесят лет после своего создания ЦИТЕС умеет записать вид в список. Настоящий вопрос остается прежним: кто затем действительно контролирует торговлю?
Важные решения КоП20 по версии Вайлдлайф Консервейшн Сосайети
Новые защиты видов на КоП20 по версии ЮНЕП-ВКМС
Открытие КоП20 ЦИТЕС по версии Всемирного фонда дикой природы Франция
Информационный доклад Сената о торговле видами
Брифинг КоП20 ЦИТЕС от Европейского парламентского аналитического центра
Оушн Сенсус: 1 121 вид, еще не описан
Программа Оушн Сенсус выявила 1 121 морских видов за год. Но «обнаружены» не значит «описаны»: расследование о разнице, которая меняет многое.
КоП15: 40 охраняемых мигрирующих видов, и что это означает?
КоП15 Конвенции Баня внесла 40 мигрирующих видов в свои приложения в Кампу Гранде. Но Конвенция о мигрирующих видах не регулирует ни торговлю, ни охоту.
Доклад «Живая планета» 2026: чего ожидать
Доклад «Живая планета» 2026 еще не опубликован. Возвращение к кривой сокращения с 1998 года и реальные цифры из издания 2024 года.
