SBSTTA-28 Найроби: наука перед COP17 по биологическому разнообразию
Ни одна из 23 целей Глобального рамочного документа по биоразнообразию Куньмин-Монреаль не движется по запланированной траектории. Этот вывод следует из национальных отчетов, представленных Сторонами перед COP17. И именно с этим диагнозом в руках с 27 июля по 1 августа 2026 года собирается 28-я сессия научного органа Конвенции по биологическому разнообразию в штабе UNEP в Найроби.
Полное название органа: SBSTTA, Вспомогательный орган по научным, техническим и технологическим вопросам. Непростой акроним для встречи, которую никто не увидит в новостных выпусках в прайм-тайм. Тем не менее то, что произойдет в Найроби в конце июля, отчасти определит то, что министры подпишут — или не подпишут — в Ереване в октябре.
Орган, который рекомендует — и только это
Начнем с того, чего SBSTTA не может сделать, потому что именно здесь кроется недоразумение. Этот орган не принимает решений. Статья 25 Конвенции определяет его как единственный вспомогательный орган, упомянутый в уставном тексте, задачей которого является формулирование рекомендаций для Конференции Сторон и оценка состояния биоразнообразия. Он готовит, документирует, предупреждает. Подписи же остаются за COP.
Практически это означает, что ученые, собравшиеся в Найроби, проведут неделю, обрабатывая технические материалы, которые политические делегаты смогут затем либо утвердить, либо изменить, либо похоронить через три месяца. Такое распределение ролей логично: индикатор мониторинга популяции диких животных нельзя согласовать силой дипломатического торга. Но у этого подхода есть и слепое пятно. Когда наука скажет свое слово, политике все равно нужно будет это услышать.
Предварительная повестка SBSTTA-28 задает тон. Семь основных тем, и первая самая жесткая: глобальная оценка прогресса внедрения Рамки Куньмин-Монреаль. Иными словами, промежуточный отчет перед большим коллективным обзором, которым станет COP17 — первой глобальной проверкой реализации рамки со времени ее принятия.
Если есть тема, где SBSTTA придется работать кропотливо, так это индикаторы. Рамка Куньмин-Монреаль, принятая 19 декабря 2022 года в Монреале на COP15 всеми 196 Сторонами Конвенции, опирается на 4 долгосрочные цели к 2050 году и 23 цели на 2030 год. На бумаге — прекрасно. Но нельзя измерить то, что не умеешь считать.
Исследование, опубликованное в Nature Ecology & Evolution, оценило проблему: от 23 до 56 элементов рамки, то есть от 12 до 29 %, не имеют ни одного индикатора, позволяющего измерить успех. Более половины целей лишены общих операциональных индикаторов. По инвазивным видам (цель 6) ни одна страна не представила консолидированный индикатор мониторинга к концу 2025 года.
Именно такого рода пробелы SBSTTA-28 должен закрыть, работая над ключевыми индикаторами, их компонентами и обновлением метаданных. Это скучная, невидимая, но при этом определяющая работа. Без общего «термометра» каждая страна измеряет «лихорадку» по собственной шкале. И мировая сумма перестает иметь смысл.
При этом нужно внести одно уточнение. Решение вопроса индикаторов не гарантирует, что их будут заполнять. Можно создать самый красивый приборный щит в мире: если национальные отчеты не поступают, он остается пустым. Напомню: на COP16 в 2024 году только 44 государства из 196 представили новые национальные стратегии по биоразнообразию.
Синтетическая биология входит во взрослую фазу
Самая неожиданная тема этой сессии — синтетическая биология. Тема обсуждалась в коридорах Конвенции годами, но сейчас она подошла к переломному моменту. Специальная рабочая группа экспертов встречалась очно с 19 по 22 мая 2026 года, чтобы завершить свою работу. Процесс рецензирования завершился 26 января 2026 года: поступило 29 вкладов из 19 стран и 10 организаций.
Результат, тематический план действий, изложен в документе CBD/SBSTTA/28/4/Add.1 и будет представлен в Найроби. О чем речь? О организмах, модифицированных или созданных с использованием передовых биологических инструментов — от генных драйверов до синтетических микроорганизмов — и об их возможном влиянии на биологическое разнообразие. Это поле, где регулирование неизменно отстает от технологии.
На данном этапе трудно предсказать, какую форму примет этот план действий после рассмотрения Сторонами. Точный текст итогового документа еще не обнародован, и я воздержусь от догадок о его содержании. Но ясно одно: вопрос не решится в Найроби — SBSTTA вынесет рекомендации, а решение примет COP17.
Когда экономика встречается с биологией
Еще один пункт повестки — результаты оценки IPBES по бизнесу и биоразнообразию, опубликованные 9 февраля 2026 года и одобренные 150 правительствами на IPBES-12. Цифра, которая должна заткнуть скептиков: более 50 % мирового ВВП зависит от природы. Тот же отчет фиксирует потерю природного капитала почти на 40 % за тридцать лет, в то время как произведенный человеком капитал удвоился на душу населения.
Я уже подробно разбирал этот отчет IPBES 2026 о компаниях и биоразнообразии в другом материале, и он продолжает меня поражать. Разрушают фундамент, на котором держится половина мировой экономики, и называют это ростом. Подготовленный 79 международными экспертами за три года, этот труд теперь попадает на стол SBSTTA, который должен решить, что с ним делать в рамках Конвенции.
Остальная повестка дополняет картину, не переворачивая ее: устойчивая охрана дикой фауны с мировым руководством по лучшим практикам, стратегический пересмотр программы работы по охраняемым территориям, описания морских районов, представляющих экологическую или биологическую значимость (EBSA), и руководящие принципы их рецензирования. Практическая, техническая, долговременная работа.
Финансовый фон, который все перевешивает
Нельзя говорить о реализации без денег, и здесь вывод суров. Рамка Куньмин-Монреаль предполагает 200 миллиардов долларов в год на биоразнообразие к 2030 году, из которых 30 миллиардов — трансферы с Севера на Юг. Глобальный фонд для реализации рамки (GBFF) на июнь 2025 года имел 386 миллионов долларов обязательств от 12 суверенных и региональных доноров, при этом более 288 миллионов были утверждены в проектах, а дополнительные 73,4 миллиона выделены в ходе пятого цикла отбора в марте 2026 года.
Сравните: несколько сотен миллионов против цели в сотни миллиардов. Армянское председательство COP17 декларирует цель в 1 миллиард долларов, обеспеченных к концу 2026 года. Вопрос — выдержат ли обещание. И есть еще одно число, которое я часто привожу: по оценке ОЭСР, 2 600 миллиардов долларов ежегодно в виде государственных субсидий прямо противоречат целям биоразнообразия, при этом целевая реформа по пункту 18 с 2022 года фактически не осуществлялась. Дисбаланс задокументирован в моем расследовании о финансах природы: на один доллар, вложенный в охрану, приходится тридцать, способствующих разрушению.
SBSTTA-28 — лишь первая ступень летнего блока ООН в Найроби. С 4 по 12 августа 2026 года в том же городе продолжит работу Вспомогательный орган по внедрению (SBI-7). Сначала наука, затем внедрение, а потом решение в Ереване — столице Армении, выбранной страной-хозяином 31 октября 2024 года на COP16 в Кали; COP17 запланирована с 19 по 30 октября 2026 года.
Эта каскадная хронология я отслеживаю с момента оценки Рамки Куньмин-Монреаль в преддверии COP17, и она показывает неумолимую механику: каждая сессия готовит следующую, каждый отчет вызывает следующий, а биоразнообразие тем временем не ждет протоколов. Тот же разрыв между календарем и реальностью заметен в Национальной стратегии Франции по биоразнообразию до 2030 года или в судьбе договора BBNJ о высоком море.
Стоит ли, значит, следить за Найроби этим летом? Да, но без иллюзий относительно того, что там произойдет. SBSTTA-28 не спасет ни одного вида. Он подготовит мнения, документы, рекомендации — невидимую работу, без которой ничего видимого не случится. Истинный вопрос не в том, сделает ли наука свое дело в Найроби — она его сделает. Вопрос в том, осмелится ли кто-либо в Ереване последовать за ней.