Наш океан Момбаса 2026: 6,4 млрд $, обязательства выполнимы?
6,4 миллиарда долларов. Именно такую сумму новых обязательств объявили в Момбасе с 16 по 18 июня 2026 года на 11-й конференции Our Ocean. Впервые эта платформа, созданная в 2014 году Государственным департаментом США, прошла на африканском континенте. Сумма впечатляет. Вопрос, который за ней следует, менее эффектен: что на самом деле стоят эти обещания?
Конференция, прошедшая на суахилийском побережье Кении под темой «Our Ocean, Our Heritage, Our Future», собрала более 5 000 участников: глав государств, министров, учёных, молодых делегатов, руководителей компаний. По данным World Resources Institute, было принято 320 новых обязательств от 104 организаций. Исторический счёт теперь составляет 3 220 совокупных обязательств с 2014 года на общую сумму 175,6 миллиарда долларов.
Объявлены миллиарды — но механизм не принудительный
Это витрина. Теперь — деталь, которая меняет всё: Our Ocean не порождает договоров. Это конференция добровольных объявлений. Каждое правительство, каждая компания, каждая НКО обещают то, что хотят, без юридической обязанности исполнить обещанное.
Кения, принимающая страна, взяла на себя обязательства на 200 миллионов долларов для электронного мониторинга всех промысловых судов в её водах в рамках 42 обязательств общей стоимостью около миллиарда долларов. Канада объявила 682 миллиона долларов на программу портов для малых судов. Всемирный банк пообещал миллиард долларов в течение двух лет на «голубую экономику» развивающихся стран. Европейский союз через комиссара по рыболовству и океанам Костаса Кадиса обязался выделить более 338 миллионов евро на охрану морской среды.
На бумаге это крупные суммы. На деле ни одна из этих сумм не сопровождается механизмом санкций в случае невыполнения. Публичные данные рисуют иную картину: глобальная охрана океанов финансируется примерно в 1,2 миллиарда долларов в год, тогда как для достижения цели 30×30 — 30 % океанов под охраной к 2030 году, закреплённой 196 странами в Кунмин-Монреальском соглашении 2022 года — требуется 15,8 миллиарда долларов ежегодно. В конце 2025 года 9,9 % океанов были формально обозначены как охраняемые, но реально эффективно защищённых было лишь 3,1 %.
Шесть направлений структурировали обязательства в Момбасе: морские охраняемые территории, устойчивая «голубая» экономика, изменение климата, морская безопасность, устойчивая рыболовная деятельность, морское загрязнение. Распределение показательно. Устойчивая «голубая» экономика получила 86 обязательств на 2,864 миллиарда долларов. Устойчивая рыбалка — 51 обязательство на 1,750 миллиарда. Напротив, морская безопасность — всего 14 обязательств на 28 миллионов долларов. Там, где виден потенциальный доход, деньги идут. Там, где в основном требуется государственное принуждение, средств мало.
Стоит отметить, чтобы не путать события: Момбаса — это не ООНовская конференция UNOC в Ницце. UNOC, Третья конференция ООН по океану, проходила с 9 по 13 июня 2025 года под эгидой ООН вокруг ЦУР 14. Это разные события, разные логики: одно — организационное ядро ООН, другое — инициатива Государственного департамента США.
Момбасская декларация: 16 правительств и ставка на прозрачность
Самое интересное объявление конференции — не чек. Это текст. 17 июня была принята Момбасская декларация о прозрачности в рыболовстве, которую подписали 15 правительств, к ним 18 июня присоединился шестнадцатый. Среди подписантов: Бельгия, Камерун, Чили, Доминиканская Республика, Франция в отношении заморских территорий, Гамбия, Гана, Гвинея, Либерия, Панама, Папуа — Новая Гвинея, Перу, Республика Конго, Сомали, Южная Корея.
Декларация призывает модернизировать реестры судов, публиковать разрешения на вылов и распределение квот, внедрять уникальные идентификаторы судов и улучшать обмен данными для борьбы с незаконным, неконтролируемым и незарегистрированным выловом (ИНН). Текст опирается на Глобальную хартию за прозрачность в рыболовстве и её десять принципов.
Ставка огромна. По оценкам WWF и ООН, ущерб от ИНН оценивается в 10–23,5 миллиарда долларов ежегодно при объёме 11–26 миллионов тонн — примерно 20 % мирового улова. Для пяти стран Африки в Индийском океане Агентство Ecofin оценивает потери в 143 миллиона долларов в год.
А сама Момбасская декларация? Необязывающая. Mongabay прямо говорит: она «даёт важную возможность правительствам продемонстрировать политическую приверженность». Продемонстрировать приверженность. Не исполнить её. Именно здесь зреет законный скептицизм. Подписать документ ничего не стоит, пока данные реально не публикуются.
Тем не менее прогресс в прозрачности идёт иными путями. Global Fishing Watch добился от Панамы обязательства публично делиться данными VMS примерно с 200 прибрежных рыболовных судов и расширил партнёрство с Мадагаскаром по мониторингу судов. Организация также с помощью ИИ и спутниковых снимков выявила более 30 000 малых прибрежных рыболовных судов вдоль африканских побережий, которые сильно недооценены в существующих данных. Это конкретно. Одна опубликованная данные весят больше, чем подписанное обещание.
Некоторые инициативы стоит отслеживать после первоначального шума. Инициатива Marine 30×30 Finance Initiative, запущенная 18 июня фондами Minderoo и Blue Nature Alliance, стартует с 10 миллионами долларов от Minderoo и тремя пилотными странами: Сейшельские Острова, Французская Полинезия, Доминиканская Республика. Французская Полинезия, к слову, увеличила самую большую в мире охраняемую морскую территорию Tainui Atea более чем на 27 000 км².
Расширение площади охраняемых территорий важно, но реальная эффективность охраняемой территории не измеряется километрами квадратными, указанных на карте. Тема возвращается снова и снова: итоговый отчёт по французским морским ООП (Охраняемым природным территориям) показывает разрыв между статусом на карте и реальной защитой на воде. ООП без средств контроля остаётся лишь строкой в атласе.
Оценить реальную долю из этих 6,4 миллиарда однозначно невозможно. Часть средств будет выплачена, часть останется на бумаге, и нет публичной исчерпывающей ведомости по выполнению обязательств Our Ocean. Именно это делает упражнение фрустрирующим: складываются обещания, не проводя аудита по предыдущим.
Тем не менее есть контекст, придающий импульс. Договор BBNJ по высоким морям вступил в силу 17 января 2026 года после 78 ратификаций, открыв путь к защите зон, покрывающих 61 % мирового океана. Соглашение ВТО о субсидиях в рыболовстве вступило в действие 15 сентября 2025 года. Юридическая структура формируется. Объявления Момбасы остаются добровольными.
Первая африканская конференция, рекордные суммы, декларация о прозрачности — Момбаса отметила символические чекбоксы. Настоящее испытание будет позже, когда потребуется проверить, что действительно было выплачено и какие реестры судов действительно опубликованы. И тогда вопрос: кто станет считать?