IWC70 Хобарт 2026: мораторий, который протекает повсюду
Более 45 000 китов убито с 1986 года, несмотря на то, что мировой мораторий запрещает коммерческую охоту. Эта цифра приводится EIA International и относится всего к трем странам: Исландии, Японии и Норвегии. Это тот багаж проблем, с которым Комиссия по защите китов (IWC) отправится в конце сентября 2026 года в Хобарт, Тасмания.
70-е заседание IWC пройдет с 28 сентября по 3 октября 2026 года в отеле Grand Chancellor. Это очередная двухгодичная встреча, если не считать того, что она проходит в Австралии — одной из самых активных стран в защите китообразных — и что она проходит в момент, когда запрет, призванный защищать больших китов, скорее похож на дуршлаг.
1982: победа, которая никогда не была полной
Чтобы понять ставку Хобарта, нужно вернуться к 23 июля 1982 года. В этот день IWC приняла мораторий на коммерческую охоту большинством: 25 голосов «за», 7 «против» и 5 воздержавшихся. Запрет вступил в силу с сезона 1985/1986. На бумаге это основополагающий акт современной охраны китов.
Однако механизм работы IWC оставил лазейки. Организация, основанная 2 декабря 1946 года в Вашингтоне вокруг Международной конвенции по регулированию китобойного промысла, базируется на принципе: государство может официально заявить возражение против решения и тем самым юридически не подчиняться ему. Четыре страны сделали это еще в 1982 году: Япония, Норвегия, Перу и Советский Союз.
Япония и Перу впоследствии отозвали свои возражения. Норвегия же никогда этого не сделала. В результате Осло просто не связана мораторием и официально возобновила коммерческую охоту в 1994 году. Исландия пошла по другому пути: она вышла из IWC в 1992 году, а в 2002 году вернулась, заявив резерв по отношению к мораторию. Три страны — три разные юридические дыры. Текст запрещает, практика продолжается.
Япония хлопает дверью, охота возобновляется
Самый резкий эпизод произошел в 2018 году. 26 декабря Япония объявила о выходе из IWC. Выход стал действительным 30 июня 2019 года, и уже 1 июля японские суда возобновили коммерческую охоту в национальных водах. Токио оправдывал выход отказом Комиссии пересмотреть мораторий, как это обещали сделать до 1990 года, и принятием Декларации Флорианополиса, документа, проголосованного на IWC67 13 сентября 2018 года, который вновь подтверждает сохранение как первоочередную миссию организации.
Официально Япония порвала с IWC. На деле её охота лишь реорганизовалась. В 2024 году её суда поймали 321 кита четырех разных видов. В том же году, впервые за полвека, был коммерчески добыт большой финвал — расширение, которое IWC69 осудила в резолюции, принятой в Лиме в сентябре 2024 года. Квота Японии на 2025 год была установлена в 413 китов.
Норвегия больше не скрывается. Квота на 2025 год поднята до 1 406 малых полосатиков, что на 249 больше, чем в предыдущем году. Фактические поимки остаются далеки от потолка: 415 китов в 2024 году. Квота служит политическим сигналом не меньше, чем техническим пределом.
Дело Исландии иллюстрирует другую тенденцию. Сезон 2025 года был отменен второй год подряд; единственный охотник за финвалами в стране сослался на ухудшение рыночных условий в Японии и слабую исландскую крону. Но пауза — не отказ: квота в 150 финвалов и 168 малых финвалов предусмотрена для возобновления в 2026 году. Одновременно исландское правительство обещает законодательство, запрещающее охоту осенью 2026 года. Правая рука подписывает квоту, левая готовит запрет. Пока не ясно, что победит.
Почему в Хобарте почти ничего не решится
Вот в чем суть проблемы, которую IWC привезет в Тасманию: три государства, ведущие охоту в наибольшем масштабе, не нуждаются в разрешении Комиссии для этого. Япония больше не член. Норвегия и Исландия юридически вышли из-под действия моратория. Мораторий по-прежнему действует для 88 государств-членов на февраль 2024 года, то есть главным образом на тех, кто и без того не собирался охотиться.
Правило голосования тоже не помогает. Чтобы изменить мораторий или внести значимое правило, требуется трехчетвертное большинство. Этот порог блокирует как попытки возобновить коммерческую охоту, так и инициативы по усилению защиты. На IWC69 в 2024 году предложение о создании убежища в Южной Атлантике, выступление за которое Бразилия вела с 1998 года, собрало 40 голосов «за», 14 «против» и 3 воздержавшихся. До трех четвертей не хватило одного голоса. Один голос — и убежище не было принято.
У IWC все же есть инструменты, которые работают. Убежище Южного океана, созданное в мае 1994 года голосованием 23 против 1 (Япония) и при 6 воздержавшихся, защищает огромную зону вокруг Антарктики и пересматривается каждые десять лет. Международное право иногда дает результат: в 2014 году Международный суд, к которому обратилась Австралия, распорядился прекратить японскую китобойную программу в Антарктике, посчитав её несоответствующей научным целям, — голосование суда было 12 против 4. Именно эта Австралия принимает собрание 2026 года.
Стоит ли заключать из этого полный провал? Числа популяций дают более сложную картину. Более 40 000 горбачей мигрировали у берегов Сиднея в 2024 году, а популяция синих китов оценивается сейчас от 10 000 до 25 000 особей против примерно 2 000 в минимум. Мораторий, несмотря на свои дыры, дал некоторым видам время для восстановления. Возможно, в этом его настоящая заслуга: не в том, чтобы полностью остановить охоту, а в том, чтобы её достаточно замедлить.
Остается вопрос, который IWC привезет в Хобарт и на который она так и не ответила за сорок лет: какова цель моратория, если главные заинтересованные страны могут его обойти простой записью в документе? Делегациям предстоит шесть дней для обсуждения. У китов права на возражение нет.